2020年12月29日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等九部門發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《四川省綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案》的通知，其中重點(diǎn)提及了近零能耗建筑，具體內(nèi)容如下：

· 鼓勵開展零能耗、近零能耗項(xiàng)目建設(shè)。

· 鼓勵開展近零能耗建筑、區(qū)域集中供能、建筑以電代氣、建筑垃圾資源化利用、信息技術(shù)融合發(fā)展等項(xiàng)目（或技術(shù)）試點(diǎn)建設(shè)。

關(guān)于印發(fā)四川省綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案的通知

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、教育主管部門、司法局、城市管理（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門、市場監(jiān)督管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門，分行營管部、四川各市（州）中心支行，各市（州）銀保監(jiān)分局：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號）要求，決定開展綠色建筑創(chuàng)建行動。現(xiàn)將《四川省綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 四川省發(fā)展和改革委員會

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 四川省教育廳

四川省司法廳 四川省市場監(jiān)督管理局

四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 中國人民銀行成都分行

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局

2020年12月29日

附件：

四川省綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及省委十一屆三次、七次全會精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，緊緊圍繞建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地的要求，推動全省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)能源資源應(yīng)用水平提升，實(shí)現(xiàn)自然與人文相融共生、高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相得益彰，不斷滿足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往。二、創(chuàng)建目標(biāo)到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，星級綠色建筑持續(xù)增加，居住建筑品質(zhì)不斷提高，建設(shè)方式初步實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，能源、資源利用效率持續(xù)提升，科技創(chuàng)新推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用初顯，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。三、主要任務(wù)（一）推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展1.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動《四川省民用建筑節(jié)能管理辦法》（省政府第〔215〕號令）修訂，將綠色建筑、既有建筑綠色改造、公共建筑節(jié)能管理、可再生能源建筑應(yīng)用及建筑垃圾資源化利用等工作納入修訂內(nèi)容，明確各方主體責(zé)任。出臺相關(guān)規(guī)范性文件，建立健全綠色建筑全過程監(jiān)管機(jī)制，細(xì)化各方主體階段性任務(wù)和責(zé)任。對照國家《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019），完善四川省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，將綠色建筑基本要求納入工程建設(shè)地方強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。2.全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。自2021年2月1日起（以取得施工圖審查合格書時間為準(zhǔn)），全省城鎮(zhèn)新建民用建筑應(yīng)至少滿足《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）基本級要求，政府投資或政府投資為主的建筑、單體建筑面積大于2萬平方米的公共建筑、地上總建筑面積大于15萬平方米的新建住宅小區(qū)應(yīng)至少滿足綠色建筑一星級要求，建筑高度超過 150米或單體建筑面積大于20萬平方米的公共建筑應(yīng)至少滿足綠色建筑二星級要求。鼓勵各地根據(jù)實(shí)際，制定更高的綠色建筑星級要求。3.規(guī)范綠色建筑標(biāo)識管理。制定《四川省綠色建筑標(biāo)識管理實(shí)施細(xì)則》，建立綠色建筑標(biāo)識授予、撤銷和運(yùn)營管理機(jī)制。依托全國綠色建筑標(biāo)識管理信息系統(tǒng)，按權(quán)限展開綠色建筑標(biāo)識在線申報(bào)、推薦和審查，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省二星級綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定和三星級綠色建筑初審、推薦工作；各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)一星級綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定和二星級綠色建筑初審、推薦工作。4.加強(qiáng)綠色建筑全過程管理。設(shè)計(jì)階段，明確民用建筑方案設(shè)計(jì)文件中綠色建筑設(shè)計(jì)要求，初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)編制綠色建筑設(shè)計(jì)專篇；建立綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)文件專項(xiàng)審查制度，編制綠色建筑審查專篇，審查不合格的不得出具審查合格書。施工階段，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，變更內(nèi)容可能降低綠色建筑要求的，應(yīng)重新進(jìn)行施工圖審查；落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理，建立建筑節(jié)能和綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收制度，推動綠色建筑相關(guān)要求落地落實(shí)。運(yùn)營階段，指導(dǎo)獲得綠色建筑標(biāo)識項(xiàng)目運(yùn)營單位按要求上報(bào)運(yùn)行指標(biāo)。（二）推動居住建筑品質(zhì)提升5.提高新建建筑宜居品質(zhì)。編制《四川省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，提升面積、凈高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煙氣控制要求，明確綠容率、日照標(biāo)準(zhǔn)、樓板保溫隔聲、儲藏空間、同層排水、戶內(nèi)水壓、潔具排水設(shè)施、適老設(shè)施等指標(biāo)要求。修訂《四川省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、噪音控制、光環(huán)境等健康性能指標(biāo)；修訂《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》,進(jìn)一步明確各方主體權(quán)責(zé)，建立健全業(yè)主自治、企業(yè)服務(wù)、監(jiān)督管理等方面的體制機(jī)制。鼓勵養(yǎng)老設(shè)施、中小學(xué)宿舍、幼兒園等建筑按健康建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營和評價，支持各地?cái)U(kuò)大健康建筑應(yīng)用范圍。6.推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。根據(jù)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》相關(guān)要求，分類統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造。鼓勵有條件的小區(qū)對照《既有建筑綠色改造評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51141）要求，實(shí)施綠色改造。7.建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。推廣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《綠色住宅購房人驗(yàn)房指南》，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗(yàn)房工作。將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。（三）推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級8.推廣裝配化建造方式。制定《提升裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量五年行動方案》，建立健全裝配式建筑全要素產(chǎn)業(yè)鏈，以裝配式建筑為載體，推動智能建造和智能制造融合發(fā)展。推動成都、樂山、宜賓、廣安、眉山、西昌裝配式建筑試點(diǎn)城市加快發(fā)展裝配式建筑，做好全國鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)工作，加大鋼結(jié)構(gòu)在住宅、農(nóng)房建設(shè)、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。9.推動工程建設(shè)組織方式革新。裝配式建筑、政府投資項(xiàng)目、國有資金占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目、搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目以及大型公共建筑應(yīng)優(yōu)先采用工程總承包模式。建立全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵和支持咨詢單位創(chuàng)新全過程咨詢服務(wù)方式，政府和國有資金投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢。鼓勵成片開發(fā)住宅項(xiàng)目及其他社會投資項(xiàng)目采用工程總承包和全過程工程咨詢。探索建筑師負(fù)責(zé)制，支持成都市開展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。10.培育企業(yè)新型競爭力。引導(dǎo)建筑企業(yè)提升綠色建造能力，加強(qiáng)技術(shù)積累和人才培養(yǎng)，培育一批以綠色設(shè)計(jì)、綠色施工能力為核心競爭力的骨干企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用、建筑垃圾資源化利用等領(lǐng)域研究，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)的專精特新中小企業(yè)。 11.加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)綠色建造專業(yè)人才，壯大綠色設(shè)計(jì)、綠色施工人才隊(duì)伍。弘揚(yáng)工匠精神，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培育產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。支持院校、科研機(jī)構(gòu)對接建筑行業(yè)發(fā)展新需求、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，開設(shè)相關(guān)課程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提供專業(yè)人才保障。（四）推動能源資源高效利用12.提升新建居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，支持攀西地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑷宋摹⒆匀毁Y源等特點(diǎn)，因地制宜建立建筑節(jié)能體系。推動重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)建筑逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵開展零能耗、近零能耗項(xiàng)目建設(shè)。推廣應(yīng)用安全、耐久的節(jié)能型建筑材料、設(shè)備和工藝。13.加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管。落實(shí)公共建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量和室內(nèi)溫度控制要求，強(qiáng)化公共建筑用能管理。新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑應(yīng)設(shè)計(jì)和安裝能耗監(jiān)測系統(tǒng), 建成后應(yīng)納入當(dāng)?shù)毓步ㄖ芎谋O(jiān)測平臺。既有公共機(jī)構(gòu)建筑應(yīng)逐步完善能耗監(jiān)測系統(tǒng)。鼓勵采用合同能源管理模式實(shí)施既有公共建筑節(jié)能改造。14.提升水資源使用效率。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行節(jié)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生器具和用水設(shè)備。加強(qiáng)水資源綜合利用，年平均降雨量大于800mm的地區(qū)，應(yīng)制定當(dāng)?shù)赜晁霉芾碚撸鞔_執(zhí)行范圍和利用措施；建設(shè)用地面積大于5萬平方米的新建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)；除醫(yī)療建筑和生化實(shí)驗(yàn)室等排放有毒、有害污廢水的建筑外，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水利用設(shè)施。15.優(yōu)化民用建筑能源結(jié)構(gòu)。因地制宜推動可再生能源建筑應(yīng)用和新建建筑電能替代工作。攀枝花市、阿壩州、甘孜州、涼山州等太陽能資源豐富的地區(qū)，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目宜優(yōu)先采用太陽能；支持天府新區(qū)天府總部商務(wù)核心區(qū)集中供能項(xiàng)目建設(shè)，探索可推廣的區(qū)域可再生能源建筑應(yīng)用措施。甘孜州、攀枝花市、雅安市、樂山市等水電資源豐富的地區(qū)，可按照“先中小型后大型、先公共后居住”的原則，分類分階段推進(jìn)新建民用建筑電能替代天然氣工作。推動全省建筑能源消費(fèi)多元化發(fā)展，減少民用建筑對常規(guī)化石能源的依賴。16.開展建筑垃圾資源化利用。出臺全省建筑垃圾管理和資源化利用指導(dǎo)性政策，完善管理政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范城鎮(zhèn)建筑垃圾管理和資源化利用工作。各地要根據(jù)實(shí)際，編制專項(xiàng)工作規(guī)劃，推動建筑垃圾源頭減量，引導(dǎo)建筑垃圾處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)處置項(xiàng)目建設(shè)，加大再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用，形成綠色、低碳、循環(huán)的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。17.推廣綠色建材應(yīng)用。落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)的《關(guān)于推動綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識工作的指導(dǎo)意見》《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》要求，成立省級綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)，完善政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，對入庫產(chǎn)品實(shí)施可追溯性記錄，推動建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。大力發(fā)展新型綠色建材，加大綠色建材推廣應(yīng)用，鼓勵政府投資工程優(yōu)先采用綠色建材。（五）推動建設(shè)科技創(chuàng)新18.完善科技創(chuàng)新管理體系。建立年度省級課題研究機(jī)制，支持重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目研究和建設(shè)。建立省級科技成果庫，對接市場需求，推動成果轉(zhuǎn)化。完善獎勵機(jī)制，激勵企業(yè)和個人技術(shù)創(chuàng)新和推廣。鼓勵企業(yè)組建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基地，引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。19.推動信息技術(shù)融合發(fā)展。大力推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)，出臺四川省建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)性政策。鼓勵推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展可穿戴設(shè)備，提高建筑工人健康及安全監(jiān)測能力，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智能建筑中的應(yīng)用。鼓勵發(fā)展智能建造技術(shù)，加快新型建筑工業(yè)化與高端制造業(yè)深度融合，推廣智能家居、智能辦公、樓宇自動化系統(tǒng)，提升建筑的便捷性和舒適度。20.開展試點(diǎn)示范。鼓勵開展近零能耗建筑、區(qū)域集中供能、建筑以電代氣、建筑垃圾資源化利用、信息技術(shù)融合發(fā)展等項(xiàng)目（或技術(shù)）試點(diǎn)建設(shè)，通過鞏固試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣擴(kuò)面，形成政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)的機(jī)制和模式。四、工作分工各市（州）相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)擬定創(chuàng)建行動實(shí)施計(jì)劃，完善相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，牽頭推動創(chuàng)建行動實(shí)施。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)政府投資或政府投資為主的項(xiàng)目執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，將其成本計(jì)入建設(shè)成本。經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)完善新型建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育示范產(chǎn)品和示范企業(yè)。教育部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)綠色校園創(chuàng)建中綠色建筑、節(jié)能材料的利用。司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)法規(guī)、規(guī)章制定和規(guī)范性文件編制。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證活動監(jiān)管。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)綠色建筑創(chuàng)建和節(jié)能監(jiān)管。人民銀行各市（州）中心支行、各銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)完善綠色金融支持創(chuàng)建行動的政策環(huán)境，支持符合條件的創(chuàng)建行動投資主體申請獲得綠色貸款、發(fā)行綠色債券等綠色金融服務(wù)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）相關(guān)部門要深刻理解綠色建筑創(chuàng)建行動的重要意義，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，整合支持政策，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，編制地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃，并于2021年2月底前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。（二）實(shí)施考核評價。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同相關(guān)部門按照本方案，對綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實(shí)情況和取得的成效開展年度總結(jié)評估，及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同同級相關(guān)部門，負(fù)責(zé)對本地區(qū)創(chuàng)建行動成效進(jìn)行評價，及時總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報(bào)告，并于每年11月10日前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。（三）廣泛開展宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳綠色建筑知識。組織多渠道、多種形式的宣傳活動，普及綠色建筑知識，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，引導(dǎo)群眾用好各類綠色設(shè)施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，推動形成綠色生活方式。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共評共享，營造有利于創(chuàng)建行動實(shí)施的社會氛圍。本《實(shí)施方案》自印發(fā)之日起30日后施行。          

信息公開選項(xiàng)：主動公開

     四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室                                                                                      2020年12月29日印發(fā)